La première semaine de novembre, à Madagascar, Amend a donné une illustration concrète de son programme Safe Schools Africa. Le 3 novembre à Antananarivo, banques de développement, partenaires internationaux et autorités malgaches se sont réunis autour d’une table ronde consacrée à la protection des enfants sur les routes de Madagascar. Les échanges se sont appuyés sur l’évaluation de la Route nationale 6 (RN6), dans le nord de l’île, réalisée par Amend sous l’angle de la sécurité des enfants. Trois jours plus tard, élèves, parents et officiels se retrouvaient à l’École primaire publique (EPP) Manakambahiny, dans la capitale, pour inaugurer une nouvelle zone scolaire sécurisée.
Des routes sûres pour les enfants à Madagascar : les enseignements de la RN6 et les priorités stratégiques pour les futurs projets routiers
Organisée à Antananarivo par Amend, la FIA Foundation et l’Agence Routière de Madagascar, la table ronde a réuni 40 participants. Parmi eux figuraient des représentants de la Délégation de l’Union européenne, de l’Agence Française de Développement (AFD), de la Fundación TYPSA, de l’iRAP, de la CODATU et de l’ONG Lalana, partenaire local d’Amend. Les autorités malgaches étaient représentées par la Commune Urbaine d’Antananarivo, le Ministère des Travaux Publics, le Ministère de l’Éducation Nationale, la Direction Générale du Transport Terrestre, la Direction Générale de la Sécurité Routière et la Police nationale. En ouverture, Atsani Ariobowo, Directeur de la santé des enfants et des jeunes à la FIA Foundation, a dressé un état des lieux des traumatismes routiers chez les enfants, dans le monde, en Afrique et à Madagascar. Une question a ensuite guidé les débats : comment intégrer systématiquement la sécurité des enfants à chaque nouvelle route du pays ?
Les premiers éléments de réponse sont venus du travail mené par Amend sur la RN6. Sur le tronçon financé par la Banque européenne d’investissement (BEI), qui part d’Antsiranana (Diego-Suarez), à la pointe nord du pays, en direction du sud, l’équipe d’Amend a apporté l’assistance technique de Safe Schools Africa à neuf écoles situées en bord de route. Elle a travaillé aux côtés de l’ONG Lalana et de l’Agence Routière, avec le soutien de la FIA Foundation et de la Fundación TYPSA. Pendant un mois sur le terrain, nous avons rencontré la direction de l’Agence Routière, TYPSA, le bureau d’études intervenant sur ce tronçon, l’entreprise COLAS, les directeurs d’école et les acteurs locaux. Dans les classes, nous avons cartographié où habitent les élèves et leurs trajets jusqu’à l’école, relevé ceux qui traversent la RN6 et recueilli des récits d’accidents. Sur la route, nous avons mesuré les vitesses et filmé les abords des écoles par drone, afin de suivre les déplacements des piétons et des véhicules et de repérer précisément les points de conflit entre enfants et circulation.
Les résultats sont sans appel. En milieu rural, presque tous les élèves vont à l’école à pied, et environ la moitié doivent traverser la RN6. À Mahagaga, 15 % des véhicules passaient devant les écoles à 68 km/h ou plus. À Mahavanona, où des bandes rugueuses ont été posées, ce seuil tombait à 49 km/h. Dans les deux cas, on reste bien au-delà de 30 km/h, la vitesse à laquelle un enfant a de bonnes chances de survivre à un choc : percuté à 30 km/h, un piéton a environ 10 % de risque d’être tué ; à 50 km/h, ce risque grimpe à 85 % environ. À l’EPP Anivorano-Nord, dont les 752 élèves font le chemin à pied, un seul relevé par drone de 30 minutes a compté 211 enfants traversant la route devant le portail.
Pour chaque école, Amend formule des recommandations d’aménagement concrètes et à faible coût : panneaux de zone scolaire et limitation à 30 km/h, passages piétons et carrefours surélevés pour casser la vitesse, et meilleure visibilité, pour que conducteurs et enfants se voient. Ces aménagements s’accompagnent de formations pour les conducteurs de motos et de bajajs, de contrôles routiers et d’actions d’éducation à la sécurité routière. Toutes les parties prenantes ont salué ces propositions. Désormais validées, elles seront mises en œuvre dans les prochains mois par des entreprises contractantes locales, sur financement de la BEI.
Un panel animé par Jeffrey Witte, Directeur exécutif d’Amend, s’est ensuite penché sur les prochaines étapes. Christophe Rakotomavo, Directeur général de l’Agence Routière de Madagascar, Lydia Razafindrahona, de l’AFD Madagascar, et Nathalie Chiavassa, experte en sécurité routière pour la Fundación TYPSA et l’iRAP, ont examiné comment étendre cette approche aux autres projets routiers en cours dans le pays.
Pierre Sarrat, de la BEI, revient sur le projet mené sur la RN6 :
Cette initiative menée à Madagascar s’inscrit pleinement dans les priorités de la BEI en matière de sécurité routière et, plus largement, dans l’approche portée par ses normes environnementales et sociales, notamment en ce qui concerne la sécurité des populations et des usagers les plus vulnérables. Cette expérience constitue pour nous une source particulièrement riche d’enseignements d’un point de vue opérationnel. Elle souligne notamment l’importance d’engager ce type d’analyse plus systématiquement et plus en amont dans le cycle du projet. Au-delà de la RN6, cette initiative constitue ainsi une source d’inspiration pour nos futures opérations et illustre comment des interventions ciblées peuvent compléter les investissements dans les infrastructures et contribuer concrètement à rendre les routes plus sûres pour tous.
La RN6 au séminaire du PIARC
Les travaux sur la RN6 ont aussi été présentés à un public international. Jeffrey Witte a exposé l’évaluation et ses enseignements lors des sessions principales du séminaire international du PIARC (Association mondiale de la Route). Coorganisé par le Ministère des Travaux Publics, l’Agence Routière et l’ONG Lalana, le séminaire s’est tenu les 4 et 5 novembre au Novotel Antananarivo.
Une nouvelle zone scolaire sécurisée à l’EPP Manakambahiny
À environ 3 km du centre d’Antananarivo, les 575 élèves de l’EPP Manakambahiny arrivent à l’école par une route sinueuse et très fréquentée. Neuf sur dix viennent à pied, et plus de la moitié traversent devant le portail. Lors des relevés effectués par Amend en septembre, 522 véhicules sont passés en 30 minutes à la sortie des classes de l’après-midi. La moitié étaient des motos, et certains roulaient jusqu’à 69 km/h. L’école a recensé huit accidents impliquant ses élèves depuis 2024. Un élève de 12 ans, renversé devant le portail par une moto qui se faufilait dans la circulation, ne traverse plus seul. Récemment, un adulte a perdu la vie dans un accident de la route devant l’école.
La nouvelle zone scolaire sécurisée rend les abords de l’école plus sûrs pour les enfants, et pour tous les riverains :
- Un passage piéton surélevé devant le portail, encadré de deux ralentisseurs pour casser la vitesse dans les deux sens.
- Environ 280 mètres de trottoir, pour que les enfants n’aient plus à marcher sur la chaussée.
- Une douzaine de panneaux, dont des panneaux de zone scolaire et de limitation à 30 km/h, et un nouveau marquage au sol.
Réalisés en un temps record, en moins de deux semaines, les travaux font déjà l’unanimité : familles et voisins empruntent les nouveaux trottoirs et traversent au passage surélevé.
Environ 70 élèves ont assisté à la cérémonie, ainsi que plus de 30 adultes, parmi lesquels des ingénieurs du séminaire du PIARC en visite de terrain. Des représentants de l’Agence Routière, de la Commune Urbaine d’Antananarivo, du Ministère de l’Éducation Nationale et de la FIA Foundation ont coupé le ruban aux côtés de la direction de l’école, des parents et des équipes de Lalana et d’Amend. Les élèves ont ensuite montré aux invités comment emprunter le nouveau passage piéton en toute sécurité.
Pour Christophe Rakotomavo, Directeur général de l’Agence Routière, le message est clair :
Un trajet sûr vers l’école doit être la règle, et non l’exception.
Safe Schools Africa : deux modes d’action, un même objectif
La semaine a illustré les deux modes d’action de Safe Schools Africa. Sur la RN6, l’assistance technique d’Amend a orienté la conception d’une route financée par une banque de développement, et ses recommandations seront bientôt réalisées. À l’EPP Manakambahiny, Amend a pris en charge directement les aménagements, pour protéger sans attendre les enfants d’une école à haut risque. Dans les deux cas, la démarche s’appuie sur les mêmes données de terrain et poursuit le même but : ralentir la circulation et séparer les enfants des véhicules, partout où ils marchent pour aller à l’école.
Nous sommes fiers de soutenir Amend, la Fundación TYPSA, la BEI et le Gouvernement de Madagascar dans la défense du droit des enfants à se rendre à l’école en toute sécurité. Nous continuerons à travailler avec nos partenaires pour pérenniser ce travail et le déployer à plus grande échelle dans cette nation insulaire aussi remarquable que singulière. – Atsani Ariobowo, FIA Foundation
Agence Routière, ministères malgaches, BEI, AFD, Union européenne, FIA Foundation : tous les partenaires réunis la semaine dernière sont résolus à déployer cette démarche à plus grande échelle à Madagascar. Aucun de ces résultats n’est le fait d’une seule personne ou d’une seule organisation. Mais ce qui a été accompli jusqu’ici montre ce qu’une personne engagée peut changer au sein de son organisation. Madagascar peut désormais compter sur de telles personnes à chaque maillon de la chaîne : au gouvernement, dans les institutions de financement, parmi les ingénieurs et chez Amend. C’est cette équipe qui portera la sécurisation des trajets scolaires au-delà de la RN6 et de Manakambahiny, vers d’autres routes et d’autres écoles à travers le pays.
